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奋力书写决胜全面小康的“宁夏答卷”

访谈主题:奋力书写决胜全面小康的“宁夏答卷”

访谈时间:2016年03月11日

访谈嘉宾:奋力书写决胜全面小康的“宁夏答卷”——访全国人大代表、宁夏回族自治区主席刘慧

   当时间的指针指向又一个五年的开局,全面建成小康社会迈入决胜阶段。

  挥手作别满载收获的“十二五”,迎来充满生机与挑战的“十三五”。站在新旧交替的历史关口,宁夏如何抓住新机遇,迎接新挑战?如何贯彻落实五大发展理念,以供给侧改革为主线,汇聚经济发展新动能? 

  3月10日上午,在宁夏代表团住地,全国人大代表、自治区主席刘慧接受了宁夏日报记者的专访。 

  “十三五”要实现更高质量、更有效率、更可持续的发展,重点要抓好五大关键词:创新驱动、开放引领、空间规划、生态优先、富民共享 

  记者:今年的全国两会是“十三五”开局之年召开的一次重要会议,李克强总理所作的政府工作报告将对未来五年发展起到深远影响,请您谈一谈对报告的认识。总结过去五年宁夏的发展,让您感受最深的是什么?新的五年已经启程,宁夏如何开好局、起好步? 

  刘慧:李克强总理的报告紧紧围绕“四个全面”战略布局,通篇贯穿着五大发展理念,蕴含着许多新思路、新措施,是一个求真务实、鼓舞人心的好报告。 

  “十二五”时期,虽然“三期叠加”的阵痛持续加深,虽然多重困难和挑战相互交织,宁夏依然交出了一份经济发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的优异答卷:地区生产总值从2010年的1690亿元增加到2900亿元,年均增长9.9%;城镇和农村居民年人均可支配收入分别达25148元和9167元。 

  发展就是一场“接力赛”,每一棒都不能放松。“十三五”是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,更是宁夏创新发展、转型追赶的关键期。想要与全国同步进入全面小康社会,必须凝心聚力,以决战决胜的信心和勇气,实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。我们提出到2020年,地区生产总值在2010年的基础上翻一番,年均增长7.5%。结合中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享理念,我们将重点实施好“创新驱动、开放引领、空间规划、生态优先、富民共享”战略,建设开放富裕和谐美丽宁夏。 

  宁夏坚决不能再走粗放式发展的老路,要丢掉幻想,坚定不移地去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,推进供给侧改革 

  记者:中央提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的供给侧改革任务,每一项都是难啃的硬骨头,宁夏将怎样涉深水、过险滩,以改革的方式破解发展的瓶颈? 

  刘慧:宁夏经济最显著的特征是倚重倚能。目前,我区还有不少企业举步维艰,发展确实面临着长长的“问题清单”:有近10%的规上企业处于停产状态,水泥库存54.7万吨,铁合金库存34.9万吨,钢材库存30.7万吨,商品房待售面积约1100万平方米。 

  这些年,我们一直在强调结构调整,但是还没有从根本上扭转过来,关键是思想还没有“调”过来。我们不能再走粗放式发展的老路,要丢掉幻想,坚定不移地去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,努力做好供给侧结构性改革。 

  供给侧结构性改革是中央为推进经济持续发展开出的一剂良方。我理解,要发展就必须解决供给侧问题,推进供给侧改革,解决供需错配的问题,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给。 

  第一,要做好“加法”,增加又好又快发展的因素。加什么?怎么加?主要是基础设施短板要“加厚”,优势产业链条要“加长”,新兴产业规模要“加大”。第二,要做好“减法”,就是要减轻经济运行低效益的“包袱”。怎么减?要做好减产能、减库存、减成本,这是绕不过去的坎、是必须做的手术。第三,要做好“乘法”,培育经济增长的“乘数因子”,以新产业的“几何式增长”推动经济发展。第四,要做好“除法”,核心是管住政府的手,让市场和政府各归其位。 

  我们相信,通过供给侧结构性改革,宁夏经济的活力会越来越足,动力会越来越强,质量也会越来越高。 

  要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,像爱护眼睛一样爱护生态环境,力争到2018年基本消除重度污染天气 

  记者:宁夏有两张靓丽名片,一张是民族团结,一张是生态环境。我们在发展过程中,如何守护好生态环境这张名片,为子孙后代留住绿水青山? 

  刘慧:全面小康不只是GDP的增长,更需要天蓝、地绿、水清的宜居环境。走绿色发展之路,是事关百姓福祉、长远发展的战略命题。 

  宁夏虽地处西北,但一直被称为“塞上江南”,优美环境是宁夏最大的优势,一定要保护好、利用好这一靓丽名片。要筑牢绿色思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,像爱护眼睛一样爱护生态环境,不仅算好“经济账”,还要算好“生态账”,形成重视绿色发展的“风向标”。要主打绿色产业,发展生态农业、循环工业和现代服务业,重点是发展产出高、效益好、基本无污染的无烟产业。要营造绿色环境,深化宁夏大气污染防治、环境保护和宁东基地环境保护“三项行动计划”。 

  2015年冬季,银川市连续出现了多次雾霾等重污染天气,对此老百姓反映强烈。前不久,我安排环保部门分析空气污染的成因。根据分析的结果,我们发现城市扬尘、尾气排放、工业废气、燃煤污染等因素是造成污染的成因,而重污染的“元凶”是燃煤。下一步,我们将紧盯烟尘、煤尘、灰尘、气尘等导致大气恶化的主要因素,对症下药、根治顽疾,力争2018年基本消除重度污染天气。 

  实现绿色发展,需要一年一年、一代一代的努力。宁夏正在建立一套完善的制度,把大气污染防治与能源、产业、交通、城市规划等要素结合起来,从规划上顶层设计,构建绿色空间布局。在考核评价上,对生态功能区的市县,取消GDP考核,注重生态指标的考核,提升资源消耗、环境损害、生态效益的权重,树立绿色发展的“指挥棒”。我们这样做的目的,就是要让宁夏的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。 

  脱贫攻坚是宁夏最大的民生工程。宁夏现有58万贫困人口,要提前两年实现脱贫目标,每年要减贫近20万人,意味着每天要减少近550人 

  记者:贺兰县立岗镇永兴村、原州区张易镇驼巷村——这两个村子您一定印象深刻。自履职以来,您多次到这两个村庄调研考察,在您的关心下,两个曾经穷苦的贫困村都变成了当地脱贫致富的典型。宁夏提出到2018年完成脱贫任务,目前全区还有58万贫困人口,您认为宁夏实现脱贫目标还有哪些“硬骨头”要啃? 

  刘慧:永兴村和驼巷村,一个在川区,一个在山区,虽然自然禀赋各异,但两个村都有一个共同的标签:穷。2013年以来,我曾多次到两个村调研考察,和乡亲们一起寻找“病根子”,商量“药方子”,针对当地的贫困症结治穷病、开药方。现在看到乡亲们日子越过越好,我真心为大家取得的成绩感到高兴。 

  宁夏是欠发达少数民族地区,贫困人口较多,尤其是西海固地区,贫苦程度之深世人皆知。西海固家家户户都有一个脱贫致富的梦,宁夏的脱贫攻坚,就是要让那些穷苦的乡亲们早点过上好日子。 

  现在,我们还有9个贫困县、800个贫困村、58万贫困人口,这是宁夏的贫困底数。要实现比全国提前两年完成脱贫任务,必须算好两笔账:一个是贫困人口的数量账。按照58万贫困人口3年内全部脱贫,每年需要销号近20万人,相当于每天有550多人脱贫;另一个是贫困人口的收入账,按现行贫困标准衡量,要如期脱贫,贫困群众的收入增幅要始终高于全区2个百分点,到2018年要达到4000元左右。但这种收入仍是低水平的,与全面小康的标准差距还很大,需要下更大功夫。算完两笔账,我们感到任务不可谓不重、压力不可谓不大、难度不可谓不多,但是我们有信心,并且一定要打赢这场脱贫攻坚战。如果到“十三五”末,还有很多老百姓生活在贫困线下,全面小康就是一句空话。 

  需要强调的是,我们要实现的脱贫不是平均脱贫,而是一个贫困群众也不许落下的脱贫;不是某一时间点越过“贫困线”的暂时脱贫,而是长期稳定地脱贫、拔除穷根。要坚定信心、下定决心,做好打攻坚战、啃“硬骨头”的思想准备,宁可把困难和问题估计得充分一些,也不能掉以轻心、仓促上阵,要防止各种急功近利的短期行为,避免各种形式的“政绩工程”“表面工程”,使脱贫攻坚成为惠及广大贫困群众的民心工程。 

  没有比人更高的山,没有比脚更长的路。只要我们上下一心、务实苦干,就一定能够坚决打赢脱贫攻坚战,确保提前两年实现宁夏贫困人口全部摘掉“穷帽子”。 

  记者:2015年,在您的倡导下,宁夏在全国率先实施“阳光沐浴工程”,让20万农民洗上了热水澡。除了58万贫困群众的脱贫攻坚,您还记挂着哪些民生实事? 

  刘慧:老百姓的感情最质朴,愿望也最真诚。作为自治区主席,在改善民生上,我觉得自己肩膀上的责任最重。所谓民生,就是与老百姓生产生活息息相关的事。在这方面,我们既要量力而行,更要尽力而为。 

  自2007年以来,我们已经连续9年实施了10项民生计划为民办30件实事,解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。从今年开始,宁夏的民生计划“版本升级”,我们将用全面建成小康社会的各项指标体系统筹推进。 

  今年我们将继续实施“阳光沐浴”工程,再解决20万户农民的洗澡难问题;给300多所农村学校接入宽带互联网,让信息化给农村孩子带去更好的教育;给重度残疾人发放护理补贴,对1000户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。还将建设一批农村敬老院、老年活动中心、养老服务机构,让更多老人舒心生活。 

  民生连着民心。我们会始终把保障和改善民生作为根本任务放在心上、抓在手上、落在实处,让我们的政策更接地气,让老百姓有更多“获得感”。 

  全面小康,重在“全面”,也难在“全面”。我们既要川区繁荣,也要山区赶超;既要城市领航,也要农村崛起;既要物质丰裕,也要精神丰富。要全面,就得协调! 

  记者:宁夏既有享誉四海的“塞上江南”,也有“苦甲天下”的西海固地区。全面建成小康社会进入5年倒计时,宁夏如何破解城乡和南北发展不均衡问题,让区域之间协调发展? 

  刘慧:山川和城乡发展不平衡是宁夏最大的区情。我们的22个县区当中,仅有四成小康指数超过80%。银川市整体小康指数为85.3%,位于南部山区的固原市仅为67.88%。地区间发展平衡性、协调性差,成为制约全面建成小康社会进程中的最大瓶颈。 

  全面小康,重在“全面”,也难在“全面”。我们既要川区繁荣,也要山区赶超;既要城市领航,也要农村崛起;既要物质丰裕,也要精神丰富。要全面,就得协调! 

  推动区域协调发展,我们出台了《宁夏空间发展战略规划》,统筹各类要素,推进城乡、山川协调发展。 

  一个是把基础设施夯实。重点是交通建设,目前我们的五市都通了高速公路,公路、铁路通车里程分别达3.3万公里和1131公里,今年,所有县区都能通上高速公路。我们还开建了石嘴山至固原城际铁路,建成后,将形成从南到北的2小时通行圈,拉动区域经济增长。 

  另一个是引导更多人口进城。“十二五”期间,我们的城镇化率提高了7个百分点,达到了55%。这方面,我们一手抓沿黄城市带建设,通过城市改造,完善城市功能,推进一体化发展;一手抓清水河城镇产业带建设,引导山区群众向城镇、中心村和近水、临路的地方集中,特色产业向园区集聚,打造中南部地区脱贫致富带和经济增长极。 

  还有,让城乡环境更宜居、更美丽。我们每年都高标准建设一批美丽城镇和美丽村庄,到2020年,全区所有乡镇、村庄都达到美丽宜居乡村标准。我们还加大旧城改造,每个市县都建设一个市民休闲公园,就是想让城乡居民都能生活在干净、整洁、文明的环境中。总之,就是要通过区域协调发展,让“山川齐步走,城乡同跨越”。 

   

 

  

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